I. Модернизация ИСУ proverka.kg

 Согласно плану реализации на 2014 год было реализовано следующее в технической части ИСУ «proverka.kg»: 

1. Автоматизация учета и мониторинга процедуры проверок для специалистов (пользователей ИСУ) :

-усовершенствование блока согласования для пользователей Министерства экономки Кыргызской Республики (МЭКР)

-усовершенствование блока проверки на дублирование в соответствии со степенями риска, функции и фильтров поиска по заданным параметрам.

-автоматизация  контроля соблюдения сроков проверок  при включении в План проверок.

-доработка функции проверки на дублирование в соответствии со степенями риска.

1. Автоматизация функций анализа данных (опции для МЭКР).

-генерация отчетов в разрезе регионов , степеней риска, ГКО и др.

-передача сводных статистических данных в Excel 

1. Автоматизация приема, учета обращений предпринимателей через сайт www.proverka.kg/
2. Автоматизация  процедуры согласования и учета внеплановых проверок
3. Техническая поддержка пользователей ИСУ proverka.kg
4. Оптимизации справочников и реестров консультации по работе с программой (персонально, группы) через персональный доступ каждого пользователя (постоянно)
5. Консультации по  организации и мониторингу работы с региональными управлениями (постоянно)
6. Развитие и поддержание сайта www.proverka.kg
7. Автоматизация учета номеров предписаний. 

II. Внедрение ИСУ «proverka.kg».

Внедрение ИСУ proverka.kg включает в себя обучение специалистов –пользователей ИСУ и предоставление  им персонального доступа к ИСУ, которые предусматривает персональный логин и пароль

Обучение проводилось поэтапно, согласно утвержденному соответствующим управлением Министерства экономики КР графику, где приоритет в очередности ставился на пилотные государственные контролирующие органы (ГКО).

Для проведения обучения проектом IFC было предоставлено: 

1. Учебное помещение c предоставлением компьютера и доступа к интернету для каждого пользователя (г. Бишкек);
2. Специально разработанные тестовые учебные программы, которые представляют собой аналог настоящей ИС «proverka.kg» и рассчитаны на обучение как координаторов с их специфическими  функциями, так и простых пользователей- инспекторов с соответствующим функционалом;
3. Материалы для координаторов для самостоятельного обучения инспекторов (инструктаж и презентация в бумажном и электронном виде);
4. Обучающие тренинги с тренерами – консультанты IFC.
5. Постоянная  консультация  в  онлайн  режиме,  что  предусмотрено  в  программе  (функция-«отправить сообщение администратору»).

Инструкция, как и функционал программы, дополнялись в процессе обучения и внедрения с учетом требований пользователей.

В целом, за период для специалистов всех 12 ГКО было проведено 60 тренингов для 400 человек.

На 1 января  2015  года  60  координаторов  12  ГКО  могут  самостоятельно  проводить мониторинг, анализ и оценку работы  инспекторов  в разрезе региона, области и района.

Из них 14 в центральных аппаратах и 46 – региональных координаторов.

При внедрение программы была цель – максимально вовлекать  центральный аппарат в обучение и мониторинг  работы своих инспекторов самостоятельно для устойчивости проекта после.

Таблица - Результаты внедрения  в ГКО с централизованным подходом согласования плана и отчетов проверок 

ГКО со сложной структурой и значительно большим объемом проверок были выделены в пилотные органы.Результаты  внедрения связаны не только с ответственностью и способностями координаторов – специалистов центральных аппаратов ГКО, но и с поддержкой и пониманием задачи и ответственности со стороны руководства ГКО по вопросу перехода к автоматизированному процессу.

Это означает постоянное консультационное сопровождение, предоставление обучения и мониторинга результатов внедрения со стороны консультантов IFC.

Территориальных охват 100 % северные управления и южное управление Гостехинспекция, и частично южные управления (г.Ош и Ошская область) для ДГСЭН.

 Таблица -  Результаты внедрения ИСУ «proverka.kg» в пилотных ГКО 

Следует отметить, что процент исполнения является качественным показателем, но не показывает качество данных введенных в систему. По предварительному анализу качества данных – необходимо провести корректировку показателям, о чем подробно говорится в заключение ниже 

III.  Внедрение –Министерство экономики КР

Для сотрудников МЭКР на постоянной основе предоставляются консультации по работе с ИСУ и обучение функционалу.

Сотрудники МЭКР прошли обучение и получили доступ к программе:

Сотрудники (координаторы)  управления контрольно-надзорной деятельности  - 2 человек

СМРУ – 6 человек,  ЮМРУ - 7 человек

IV Заключение:

В ходе мониторинга данных в ИСУ «proverka.kg» выявлены основные проблемы общего характера для всех пользователей как ГКО, так и сотрудников МЭКР.

- Не своевременный ввод данных . Особенно проблемы, связанные с ответственностью исполнения, наблюдалось у региональных управлений гостехинпекции, СРУ ДГСЭН и,  в целом у Социального Фонда;

- Несвоевременное согласование планов проверок и отчетов , по объективным и субъективным

причинам со стороны ЮМРУ и СМРУ МЭКР;

- Некорректные данные по составу нарушений, НПА, ИНН и наименований субъектов и объектов проверок

- Низкое понимание ответственности и  недостаток компетентности при вводе данных.

                                                                                       Эффект результативности внедрения ИСУ: 

В ходе работы с вводом данных у центральных аппаратов государственных органов возникла необходимость и возможность: 

1) провести оценку кадрового потенциала на местах по профильным вопросам при проведении проверок , в том числе по оценке компьютерной грамотности своих специалистов;

2) провести инвентаризацию документации по проверкам ;

3) определить правомерное использование НПА при проверках инспекторами; 

4) оценить техническую оснащенность своих территориальных управлений;

5) оценить степень взаимодействия с региональными управлениями и между ними, в том числе подход к работе в контрольно-надзорной сфере; 

6) оценить практическую эффективность и объективность присвоения степени рисков и критериев рисков.

Например, специалистами техинспекции из Кара-Кульджа, Таш –Кумыр, Алай и Чон-Алай), а также из Нарынской области было отмечено, что методология критериев риска не предусматривает технические нюансы для предприятий, которые занимаются горнодобывающей деятельностью, что усложняет оценить степень риска.

В  целом, запланированные задачи  по внедрению , поставленные перед консультантами IFC практически реализованы, принимая во внимание сокращение сроков реализации плановых мероприятий.